昨日、市役所の国民年金課の窓口に腰掛けて、色々とアドバイスを受けていたら、隣の窓口からかすかに聞こえてくる声。

盗み聞きをしたわけじゃないのだが、たまたま聞こえてきたその内容が

「今まで、主人からDVを受けていて、外に出ることも禁止されていて、もちろんお金も自由にならず、国民年金を払っていないので、少しづつでも払いたい」

小さな声なので、よく聞き取れなかったが、必死で訴えているその部分の言葉だけは、私の耳がキャッチした。

私の「おせっかい」アンテナがビビっときた。

ちらっと見ると、なんとも美しい横顔。

疲れてやつれているものの、なぜ、こんな可憐な人が、DVなんか受けるのだろう？

守ってやりたいとは思わないのか・・・

さすがの「でしゃばりみかばーさん」も隣の窓口の市民の方に唐突に話しかけるわけにもいかず・・・

しかし、その夜、やはり私は気になって眠れずにいた。

今、私が理事長として申請しているNPOはまさにこういった方達の最初の相談窓口となるべくあたためてきた企画である。

１　こども未来部の新設について

（質問）

６月13日に国が決定した「こども未来戦略方針」では、異次元の少子化対策となる今後３年間のこども・子育て支援加速化プランとして、中学卒業までが対象だった児童手当を「18歳になった後の3月末まで」 に拡充し、育児休業給付を25年度から休業前の手取りの実質10割に上げるなどの経済的支援の強化や、全てのこども・子育て世帯を対象とする支援の拡充などが掲げられている。

 今年４月に国のこども家庭庁設置と同時に、本市でもこども未来部が設置されたところだが、本市のこども施策の推進体制について伺います。

（答弁）

　少子化は、我が国が直面する最大の危機であると言われております。この危機に対応するため、国ではこども家庭庁を設置し、本市においても、こどもや子育てに特化したこども未来部を設置したところでございます。

  こども未来部の設置に当たっては、従来からの児童福祉部門と母子保健部門の連携を更に強め、専門職を始めとする職員の増員なども行い、妊娠期から子育て期に渡る総合的な支援を行う体制を強化いたしました。

  この新たな体制によって、国による「次元の異なる少子化対策」に迅速に対応するとともに、本市のこども施策を強力に推進していけるよう取り組んでまいりたいと考えております。

（質問）

　少子化は最大の危機状態にあることは間違いないと思います。

そこで質問します。

　①これまでの実施状況について

　国が新たな出産、子育て支援策として打ち出した出産・子育て応援給付金事業は、妊産婦への伴走型相談支援と出産・子育て応援給付金を一体的に実施する事業であり、本市では令和５年１月から開始されているが、これまでの実施状況について伺います。

（答弁）

　出産・子育て応援給付金事業についてでございますが、国が昨年１２月に実施を決定したことを受け、本市では、県内自治体の中でも先駆けて、今年1月に開始いたしました。

  まず、妊産婦に対する伴走型相談支援につきましては、本市では、本事業開始前から、妊娠届け出時と出産後のすべての方に保健師等が面談を実施し、寄り添った支援を行っておりました。本事業の開始に伴い、妊娠８か月頃の全妊婦を対象に、出産に向けた悩みや心配な事項を確認することが追加され、よりきめ細かい支援内容として、実施しているところでございます。

 出産・子育て応援給付金の支給状況につきましては、本市では速やかに事業を開始するため、現金により指定の口座に支給す

ることとした結果、令和４年４月１日から事業開始前までに妊娠届又は出生届を出された経過措置対象者の９６％以上、４，３６５人に支給を終えております。

また、今年１月の事業開始以降に対象となった方につきましても、順次申請を受付け、３月末までに５９４人の方に支給いたしました。

（質問）

　出産・子育て応援給付金事業については、本市では、県内自治体の中でも先駆けて、今年1月に開始したということで、早い対応であり、現金により指定の口座に支給することとした結果、令和４年４月１日から事業開始前までに妊娠届又は出生届を出された経過措置対象者の９６％以上、４，３６５人に支給を終え、

今年１月の事業開始以降に対象となった市民に対しても、順次申請を受付け、３月末までに５９４人の市民に支給されたとのことですので、

今後も他市の見本になるような対応をお願いします。

 妊産婦に対する伴奏型支援についても告知の必要性があると思います。身重の身体である妊婦や忙しい子育て中の母親が情報を得る手段として

スマホで、前橋市のこども未来部を検索すると、「こども支援課」と「こども施設課」が突然でてくる感じで、目的がある場合はいいですが、

課の内容の案内が出てくるといいと思いますね。

Hpが見ずらいというのは子育て中の方々にはつらいかな。。。と思います。

出産・子育て応援給付金と検索するとそのページにいきますが、「なにか市民に対しての補助はあるかしら？」と悩んで、検索した場合に簡単にたどりつけるようなコンテンツを研究していただきたいです。

  本市では、給付金は、現金支給としているが、国は使途を子育て目的に限定でき、より消費につながりやすい電子クーポン等による電子的な方法の活用を検討するよう要請している。本市の見解を伺います。

（答弁）

　本市では、まずは対象となる妊産婦の方に速やかに給付金を支給することを最優先し、現金による支給とした結果、経過措置分の支給対象者を含め、迅速、かつ、円滑に事業を開始することができました。

電子的な方法による支給については、国からの要請を踏まえ、庁内の関係課とともに検討を進めてきたところですが、本市での電子地域通貨の導入に合わせ、電子地域通貨による支給へ移行させたいと考えております。

令和５年第１回定例会　建水委員会　【新井　美加　委員】

７　西部第一落合土地区画整理事業について

(質問）

(1) 仮設道路の整備予定と課題

　西部第一落合土地区画整理事業について伺います。

西部第一落合地区において現在整備が進んでいる橋梁については、地元住民の注目度も高く、今年夏の完成にあたり、これから本格的に地区内の整備が始まっていくものと実感しております。

先日の総括質問の答弁において、橋梁工事が完了した後に仮設道路を設置すると伺いました。これにより、今まで地区内に進入が難しかった建設機械等の出入りが可能になり、整備の進捗が図られるものと考えます。

しかし、仮設道路は事業で計画している都市計画道路や区画道路とは異なり、事業進捗のための道路であることから、地権者等関係権利者の理解を得るには簡単ではないと感じているところです。

そこで今後の仮設道路の予定と、設置にあたっての課題を伺います。

（答弁）

　仮設道路の予定ですが、現在は、設置予定箇所の用地確保を建設中の橋梁側から順次行っており、その進捗状況により出来るところから着手してまいりたいと考えております。

また、整備に対する課題についてですが、予定箇所は盛土が必要な箇所があり、盛土周辺低地の雨水排水と、仮換地指定前に用地を使用させてくださるよう、地権者等関係権利者に対しご理解とご協力を得られるよう努めると同時に適正な補償が大事と考えております。

（質問）

(2)西部環状線の整備予定

仮設道路については承知いたしました。

その仮設道路と建設中の橋梁を利用することで、地区内への進入が容易になり、現在の西部環状線に建設機械等のアクセスが可能になるものと考えます。

西部環状線については、本地区と蒼海地区との間においても街路事業として整備に向けた準備が進められており、早期の開通に地元も期待しているところです。

そこで、地区内における西部環状線の今後の整備について伺います。

（答弁）

　地区内における西部環状線の整備予定についてですが、現在関係権利者と仮換地指定に向けた調整を行っている段階です。一定区間の仮換地指定と建物等の移転を行い、道路用地を確保して、雨水排水や、下水道の整備に着手してまいります。

令和５年第１回定例会　建水委員会　【新井　美加　委員】

（質問）

(3)来年度の整備予定

　新しい橋梁の当面の利用方法と仮設道路の位置づけについての答弁を受け、西部環状線をはじめ区画整理事業の整備方法についても理解が深まってきました。

これから本格的な着手となり、確実に整備が進んでいくことと期待しております。

さて、先日の総括質問の答弁においても、西部環状線と併せて雨水排水の流末である調整池を優先し整備を進めるとのことですが、増加するゲリラ豪雨にも対応し、円滑に事業を進めていくためにも、雨水排水は最重要課題であると考えます。

調整池の整備に向けて、これから関係権利者に理解を得ながら用地確保を行い、早期に整備しなければならないと思いますが、来年度の整備予定について伺います。

（答弁）

　調整池部分の用地を確保するため、地権者等と調整を行い、仮換地指定を行いながら順次移転をお願いしてまいります。

段階的な整備として来年度においては、調整池予定箇所北側の建物等の移転に伴う宅地造成工事と道路側溝等の整備を行う予定でございます。

（要望）

西部環状線をはじめ区画整理事業の整備方法、合わせて調整池を優先して整備するとのこと。総括質問では聞けなかった詳細な部分をお聞きしました。

地元の方々の長い間の悩みごとの解決のためにしっかり進めていっていただきたいと思います。

西部第一落合土地区画整理事業について、西部環状線の整備予定について等、

長年の懸案が動き出します。

久しぶりの建設水道常任委員会で質問いたしました。

西部第一落合土地区画整理事業について

(1) 仮設道路の整備予定と課題

（質問）

　西部第一落合土地区画整理事業について伺います。

西部第一落合地区において現在整備が進んでいる橋梁については、地元住民の注目度も高く、今年夏の完成にあたり、これから本格的に地区内の整備が始まっていくものと実感しております。

先日の総括質問の答弁において、橋梁工事が完了した後に仮設道路を設置すると伺いました。これにより、今まで地区内に進入が難しかった建設機械等の出入りが可能になり、整備の進捗が図られるものと考えます。

しかし、仮設道路は事業で計画している都市計画道路や区画道路とは異なり、事業進捗のための道路であることから、地権者等関係権利者の理解を得るには簡単ではないと感じているところです。

そこで今後の仮設道路の予定と、設置にあたっての課題を伺います。

（答弁）

　仮設道路の予定ですが、現在は、設置予定箇所の用地確保を建設中の橋梁側から順次行っており、その進捗状況により出来るところから着手してまいりたいと考えております。

また、整備に対する課題についてですが、予定箇所は盛土が必要な箇所があり、盛土周辺低地の雨水排水と、仮換地指定前に用地を使用させてくださるよう、地権者等関係権利者に対しご理解とご協力を得られるよう努めると同時に適正な補償が大事と考えております。

(2)西部環状線の整備予定

（質問）

仮設道路については承知いたしました。

その仮設道路と建設中の橋梁を利用することで、地区内への進入が容易になり、現在の西部環状線に建設機械等のアクセスが可能になるものと考えます。

西部環状線については、本地区と蒼海地区との間においても街路事業として整備に向けた準備が進められており、早期の開通に地元も期待しているところです。

そこで、地区内における西部環状線の今後の整備について伺います。

（答弁）

　地区内における西部環状線の整備予定についてですが、現在関係権利者と仮換地指定に向けた調整を行っている段階です。一定区間の仮換地指定と建物等の移転を行い、道路用地を確保して、雨水排水や、下水道の整備に着手してまいります。

（質問）

(3)来年度の整備予定

　新しい橋梁の当面の利用方法と仮設道路の位置づけについての答弁を受け、西部環状線をはじめ区画整理事業の整備方法についても理解が深まってきました。

これから本格的な着手となり、確実に整備が進んでいくことと期待しております。

さて、先日の総括質問の答弁においても、西部環状線と併せて雨水排水の流末である調整池を優先し整備を進めるとのことですが、増加するゲリラ豪雨にも対応し、円滑に事業を進めていくためにも、雨水排水は最重要課題であると考えます。

調整池の整備に向けて、これから関係権利者に理解を得ながら用地確保を行い、早期に整備しなければならないと思いますが、来年度の整備予定について伺います。

（答弁）

　調整池部分の用地を確保するため、地権者等と調整を行い、仮換地指定を行いながら順次移転をお願いしてまいります。

段階的な整備として来年度においては、調整池予定箇所北側の建物等の移転に伴う宅地造成工事と道路側溝等の整備を行う予定でございます。

（要望）

西部環状線をはじめ区画整理事業の整備方法、合わせて調整池を優先して整備するとのこと。総括質問では聞けなかった詳細な部分をお聞きしました。

地元の方々の長い間の悩みごとの解決のためにしっかり進めていっていただきたいと思います。

６　西部環状線現地測量等について

（質問）

(1)　路線概要　　

都市計画道路西部環状線は、西部第一落合地区の土地区画整理事業による道路整備にあわせて、未整備の区間を街路事業として整備を開始する予定であり、まず令和５年度内に現地測量を行いたい旨、先日開催された地元説明会にて伺ったところである。

路線および事業の概要について伺います。

（答弁）

　西部環状線の路線概要についてですが、本路線は古市町から総社町総社に至る全長約３，１６０ｍ、幅員２２ｍの都市計画道路です。全区間のうち、４車線区間である主要地方道前橋・高崎線から国道１７号までの区間及び２車線区間のうち元総社西部第三明神地区土地区画整理事業区域内が整備済みであり、元総社蒼海地区土地区画整理事業区域内及び西部第一落合地区土地区画整理事業区域内が現在整備中となっております。

事業概要につきましては、未整備区間のうち、県道足門前橋線から主要地方道前橋安中富岡線までの約３６０ｍの区間を街路事業として整備するものです。

（質問）

 (2)　課題と整備見込み　　

都市計画道路西部環状線の路線及び事業の概要については理解した。この路線の整備は地域住民の悲願であり、西部第一落合地区の道路整備を併せると道路ネットワークの整備効果は非常に高く、元総社地区全体の整備の気運が高まっていくものと思われ、早期の整備が望まれる。

整備に向けた課題とその対応、整備時期の見込みについて伺います。

（答弁）

　西部環状線の整備に向けた課題は、現時点ではゲリラ豪雨等の際の溢水対策、および用地買収により移転を余儀なくされる地権者の生活再建と認識しています。対応について、溢水対策は今後行われる調査、設計の中で効果的な整備手法を検討してまいります。また地権者に対しては今後の調査や説明の際に要望を十分に伺い、こちらから対応策を提案していくことにより生活再建に繋げてまいりたいと考えております。

　次に、整備時期の見込みは、令和５年度に事業認可を取得し、現地測量等の作業を経て令和７年度には用地買収に着手し、その後可能な箇所から拡幅工事に取り掛かる予定です。事業が順調に進捗すれば概ね令和１５年頃に供用開始となる見込みです。

いよいよだな。。。

と実感する。

後援会の総会だとしてもこれだけの人数を集めるのはやはりすごいと思う。

中曽根康隆さんの衆議院選挙の時、太古前秘書と元総社を一件、一件周った。

何かを「ひっくり返す」とはとても大変であるけれど、その先に正義があるならやってみようと仲間を集う。

そのエネルギーは相当なもので、辛いことの方が多分ものすごく多いのだけれど、それを乗り越えた仲間は切れることなく一生のお付き合いである。

あと少し。

そしてここから。

何度か質問をしてきたことが施策として現実になる。この瞬間が議員として一番嬉しい。

「広報まえばし」の市議会だよりをご覧ください。

こども未来部の創設

〈問〉令和五年四月の組織機構改革で、子ども施策担当部門として、新たにこども未来部が創設され、更にヤングケアラー担当も配置されるとのことですが、どのような施策展開を予定しているのか伺います。

〈答〉すでに児童福祉部門と母子保健部門を統合し、子育て施策に係る事務を保健センターで一括して対応できる体制になっていますが、子ども施策を専任し、司令塔となる部長が保健センターに常駐することで、施策の意思決定や総合調整を迅速に行えます。ヤングケアラー担当は、教育委員会事務局にも配置されるので、連携強化を図り支援の具現化に努めます。常に子どもの最善の利益を第一に考え、子どもに関する取組や政策を強力に進めるよう取り組みます。

ヤングケアラー担当の役割

〈問〉組織機構改革では、こども未来部と合わせ、教育支援課青少年支援センター内にもヤングケアラー担当が配置されます。担当が果たす使命は重要と考えますが、その役割を伺います。

〈答〉大変困難な家庭環境にある子どもたちに、福祉及び教育部門が連携して支援する体制を整えるため配置します。支援で最も大切なことは、学校生活においてヤングケアラーであることの疑わしき兆候をいち早く察することで、家族の世話などがある場合は福祉サービスにつなぐ必要があります。学校からの情報を収集し、こども未来部の担当と情報交換、連携し組織的な支援につなげるのが役割です。

11月の視察

中山間地域における経営の多角化を通じた「地域貢献型」の集落営農の実践について

説明者　出雲市 農林水産部    農業支援センター　有限会社グリーンワークス

【概要】

中山間地域において、複数の農村の機能を補完する「農村型地域運営組織（農村RMO）」の形成により地域で支え合う村づくりを推進するため、農村RMOを目指して、むらづくり協議会等が行う実証実験等の取組や協議会の伴走者となる中間組織の育成等の取組に対する支援を実施。

佐田地域の農業は、水稲を中心として野菜栽培、畜産（繁殖和牛、酪農）等に取り組んでいるが、農業従事者の高齢化により、跡継ぎがいないという問題に直面している。

そのため、従来の任意組合から離れ、営農活動は経済活動であり、利益追求するものと明確にして、有限会社グリーンワークとして、法人格を持ち、資金を導入、地域内における永続的な営農基盤を確立している。

事業内容、取組については、農繁期だけでなく周年を通じて働ける環境を作り出すため、

外出支援サービス事業、高齢者配食サービス事業、羊の放牧事業、「メリーさんの会」事業などを行っている。

【所感】

農業生産者が「やりがい」をもつことが明るい日本の農業の確立につながることであると日ごろから考えていたので、今回の視察では法人格をもつ会社として運営している農業の形の視察ができて、現実的に可能であることが実感できた。

注目すべきは、農家で形成されている法人でありながら農業以外の事業に取り組み、利益を追求していることであると思う。行政が行う高齢者の外出支援事業のサポート等は地域の根付いている農家の方々だからこそできることもあるのではないだろうか。高齢者の寄り添う形でのお弁当の配達なども顔見知りの方が届けてくれる安心感につながっているのだと思う。

営農基盤を確立するための先見のある運営を参考にすべき内容である。「地域貢献型」という形を集落の農家が実践し「やりがい」を見出したことは素晴らしいと思った。